Что нужно знать о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства

Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу информирует хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории подконтрольной Управлению, что положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248), предусмотрено, что государственный контроль (надзор) включает в себя не только принятие мер по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, но также и принятие мер по предупреждению (профилактике) нарушений.

Так, согласно статье 45 Закона № 248, одной из таких мер является объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Как следует из практики, хозяйствующие субъекты допускают нарушения, ввиду неосведомленности о действующих требованиях законодательства. В таком случае, добросовестного участника хозяйственной деятельности достаточно проинформировать о действующих обязательных требованиях.

Предостережение — это процессуальный документ, имеющий предупредительный, профилактический характер. Оно не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не содержит властно-распорядительных предписаний, и является актом, преследующим цель предупредить о необходимости соблюдения закона, носит информационный характер. Предостережение объявляется в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Указанные сведения могут содержаться в обращениях граждан и юридических лиц; в средствах массой информации; в обращениях органов государственной власти (в т.ч. правоохранительных органов); при непосредственном обнаружении должностным лицом.

В предостережении контролируемому лицу предлагается принять меры по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержаться требований представления контролируемым лицом сведений и документов. По факту получения предостережения, контролируемому лицу необходимо с ним ознакомиться, проанализировать свою деятельность на предмет соответствия указанным в предостережении обязательным требованиям и принять меры по недопущению нарушений.

Контролируемое лицо вправе подать на предостережение возражение. Оно подается в течение 15 календарных дней с момента получения предостережения, в котором указывается следующая информация: наименование контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) для граждан и индивидуальных предпринимателей); сведения об объекте государственного контроля; дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; обоснование позиции, доводы в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований; желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения; фамилию, имя, отчество (при наличии) направившего возражение.

Возражения направляются контролируемым лицом в электронной форме по электронной почте, либо в бумажном виде почтовым отправлением. Срок рассмотрения возражений на предостережение — 30 дней. По результатам рассмотрения возражений контролируемому лицу направляется ответ об обоснованности или необоснованности предостережения и возражений. За прошедший период 2024 года в сфере карантинного фитосанитарного надзора Управлением объявлено 118 предостережений.