Отдел государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна
Начальник отдела:
Волков Павел Александрович
Тел.: (3902) 24-44-85 (*105)
ВНИМАНИЕ!
Управление Россельхознадзора по республикам Хакасия и Тыва предупреждает собственников, арендаторов и иных пользователей земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о недопустимости на землях сельскохозяйственного назначения нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно:
1. Не использование земельных участков для целей производства сельскохозяйственной продукции или осуществления иной деятельности связанной с производством сельскохозяйственной продукции (ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ);
2. Нарушение требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а так же порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ответственность по ст. 8.6 КоАП РФ);
3. Не проведение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии (ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ);
4. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений, повреждение мелиоративных систем (ответственность по ст. 10.10 КоАП РФ);
5. Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта (ответственность по ст. 10.9 КоАП РФ)
Что делать, если в установленные сроки нет возможности устранить нарушение на земельном участке?
В случае если, устранить правонарушение в установленные предписанием сроки по не зависящим причинам необходимо истечения срока, установленного в предписании на имя должностного лица, вынесшего предписание подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания. В ходатайстве изложить причину продления срока исполнения предписания с приложение удостоверяющих документов. Должностное лицо, вынесшее предписание об устранении, выявленных нарушении обязано в 3-х дневный срок со дня получения рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы. По результатам рассмотрения дать мотивированный ответ о продлении или отказе в продлении срока исполнения предписания.
Можно ли добывать гравий на земельном участке, находящемся в собственности?
Согласно Закону о недрах предоставление участков недр в частную собственность не предусматривается. В случае если добыча осуществляется для собственных нужд, то в соответствии со ст. 19 Закона о недрах по своему усмотрению в границах земельного участка без применения взрывных работ собственники земельных участков вправе осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе , на глубину до пяти метров. Однако, добыча полезных ископаемых не может быть осуществлена без нарушения плодородного слоя почвы. В соответствии со ст. 6. Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденного Приказами министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 11 указанных положений выдача разрешений осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ПОЛОЖЕНИЕ об отделе государственного земельного надзора и контроля качества и безопасности зерна
1. Общие положения
Полномочия в сфере государственного земельного надзора
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:
а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора; г_1) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений. Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». |
Меры ответственности в случае выявления нарушений в сфере земельного надзора
Порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ)
Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы (ч.1 ст. 8.6)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –1000-3000 рублей;
на должностных лиц –5000-10000 рублей;
на юридических лиц –30000-50000 рублей.
Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –3000-5000 рублей;
на должностных лиц –10000-30000 рублей;
на юридических лиц –40000-80000 рублей или адм. приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, — 20000-40000 рублей или адм. приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.7 КоАП РФ)
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательных и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции или эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры (ч.1 ст.8.7 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –20000-50000 рублей;
на должностных лиц –50000-100000 рублей;
на юридических лиц –400000-700000 рублей.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду ухудшающих качественное состояние земель (ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –20000-50000 рублей;
на должностных лиц –50000-100000 рублей;
на юридических лиц –400000-700000 рублей.
Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст.8.8 КоАП РФ)
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (ч.2 ст.8.8 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан – от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 3 тысяч рублей;
на должностных лиц – от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 50000 рублей;
на юридических лиц – от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 200000 рублей.
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч.2.1 ст.8.8 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан – от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 2 тысяч рублей;
на юридических лиц – от 1 до 6 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 100000 рублей.
Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта (ст.10.9 КоАП РФ)
Влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан – 1500-2000 рублей;
на должностных лиц – 3000-4000 рублей;
на юридических лиц –30000-40000 рублей.
Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем (ст.10.10 КоАП РФ)
Повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения (ч. 2 ст. 10.10 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан – 1000-1500 рублей;
на должностных лиц – 2000-3000 рублей;
на юридических лиц –20000-30000 рублей.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства
С 01.01.2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Главу 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, органам государственного надзора (контроля) предоставлено право осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований действующего законодательства на основании ежегодной программы профилактики нарушений. В качестве одного из таких мероприятий органам государственного надзора предоставлено право выдачи организациям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства. Порядок выдачи предостережения определен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее Постановление). Основаниями для выдачи предостережения могут служить поступившие в орган государственного контроля: • сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю; • сведения в поступивших обращениях и заявлениях; • информация от органов государственной власти; • информация из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни и /или здоровью граждан, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований. В предостережении орган государственного контроля (надзора) объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора). Постановлением установлен срок составления и выдачи предостережения, который составляет 30 календарных дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) вышеуказанных сведений и/или информации. Выданным предостережением должностное лицо органа государственного контроля (надзора) предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства. В качестве защитных мер данным Постановлением юридическим лицам предоставлено право направления возражений на выданное предостережение, которые должностное лицо органа государственного контроля обязано рассмотреть и в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений подготовить и направить ответ. Если юридическое лицо согласно с выданным предостережением, то им в указанный в предостережении срок направляется в орган государственного контроля (надзора) уведомление об исполнении предостережения. |
Сведения об изменениях законодательства в сфере государственного земельного надзора
Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания
1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
(в ред. Федеральных законов от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 08.03.2015 N 57-ФЗ) 2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. 3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам. (часть 3 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 N 362-ФЗ, от 14.12.2015 N 378-ФЗ) 4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания. (часть 4 введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ) |