Отдел государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна

Начальник отдела:

Волков Павел Александрович
Тел.: (3902) 24-44-85 (*105)

ВНИМАНИЕ!

Управление Россельхознадзора по республикам Хакасия и Тыва предупреждает собственников, арендаторов и иных пользователей земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о недопустимости на землях сельскохозяйственного назначения нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно:

1. Не использование земельных участков для целей производства сельскохозяйственной продукции или осуществления иной деятельности связанной с производством сельскохозяйственной продукции (ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ);

2. Нарушение требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а так же порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ответственность по ст. 8.6 КоАП РФ);

3. Не проведение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии (ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ);

4. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений, повреждение мелиоративных систем (ответственность по ст. 10.10 КоАП РФ);

5. Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта (ответственность по ст. 10.9 КоАП РФ)

Что делать, если в установленные сроки нет возможности устранить нарушение на земельном участке?

В случае если, устранить правонарушение в установленные предписанием сроки по не зависящим причинам необходимо истечения срока, установленного в предписании на имя должностного лица, вынесшего предписание подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания. В ходатайстве изложить причину продления срока исполнения предписания с приложение удостоверяющих документов. Должностное лицо, вынесшее предписание об устранении, выявленных нарушении обязано в 3-х дневный срок со дня получения рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы. По результатам рассмотрения дать мотивированный ответ о продлении или отказе в продлении срока исполнения предписания.

Законна ли добыча общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения?

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.В случае добычи указанных полезных ископаемых для коммерческих целей, например на продажу в качестве строительных материалов из добытого сырья, необходимо получение лицензии на добычу полезных ископаемых на общих основаниях в соответствии с требованиями законодательства, в частности, Закона Российской Федерации «О недрах».

Однако земли сельскохозяйственного назначения подпадают под приоритетное действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым не предусматривается использование сельскохозяйственных земель для иных целей.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В целях осуществления деятельности, назначение которой не соответствует категории соответствующего земельного участка, необходимо осуществить перевод земельного участка в другую категорию в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую».

Для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (ст. 7 ЗК РФ) с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование».

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (пп. 8 п. 1 ст. 7 Закона № 172-ФЗ). То есть такому переводу должны предшествовать разработка и утверждение проекта рекультивации, в соответствии с которым после выработки месторождения необходимо обеспечить восстановление нарушенных земель.

ПОЛОЖЕНИЕ об отделе государственного земельного надзора и контроля качества и безопасности зерна

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва .

1.2. Отдел государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна (далее — Отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва (далее — Управление) и осуществляет полномочия по государственному земельному надзору на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», государственному надзору за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а так же при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которых возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

1.3. Структура Отдела и штатная численность его работников определяется штатным расписанием Управления.

1.4. Деятельность Отдела курирует один из заместителей Руководителя Управления.

1.5. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Руководителя Управления в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Начальник Отдела несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Отдел полномочий.

1.6. Конкретные функциональные обязанности начальника, заместителя начальника, старших государственных инспекторов, государственных инспекторов и специалистов Отдела определяются их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.

1.7. Между сотрудниками Отдела существует взаимозаменяемость, определяемая начальником Отдела по согласованию с Руководителем Управления.

1.8. Должностные лица Отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, требования должностных регламентов, служебного распорядка и этические нормы поведения, хранить государственную и служебную тайну, повышать квалификацию, лично отвечать за состояние дел на порученном участке.

1.9. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, приказами, распоряжениями, иными организационно-распорядительными документами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Управления, а также настоящим положением.

1.10. Отдел осуществляет возложенные на него функции от имени Управления непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными Управлениями Россельхознадзора, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республик Хакасия и Тыва, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами на территории субъектов, входящих в зону ответственности.

1.11. Взаимодействие осуществляется в форме:

— планирования и реализации совместных мероприятий;

— подготовки предложений по совершенствованию законодательства республик Хакасия и Тыва в закрепленной сфере деятельности;

— обмена информацией, необходимой для реализации полномочий, а также иных формах.

1.12. Работа Отдела осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы.

1.13. В Отделе хранятся и используются по назначению печати и штампы, закрепленные за Отделом приказом Руководителя Управления.

1.14. Должностные лица отдела имеют право на ношение форменной одежды.

1.15 Должностным лицам Отдела разрешается хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.16. Полное наименование отдела – Отдел государственного земельного надзора и контроля качества и безопасности зерна

Краткое наименование отдела – Отдел госземнадзора и контроля качества и безопасности зерна

2. Основные задачи отдела

2.1. Организация и осуществление государственного земельного надзора на территориях Республик Хакасия и Тыва в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре;

2.2. Организация и осуществление на территориях республик Хакасия и Тыва государственного надзора за соблюдение требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при:

— осуществлении их закупок для государственных нужд;

— ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза;

— поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

2.3 Организация и осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия, по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

2.4. Иные, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи Россельхознадзора.

3. Основные функции отдела

3.1. В сфере государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляет надзор за:

а) соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а так же порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) соблюдением требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

д) соблюдением предписаний, выданных должностными лицами территориальных органов в пределах своей компетенции.

3.2. В области государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна осуществляет надзор при:

а) осуществлении их закупок для государственных нужд;

б) ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза;

в) поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

3.3 Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия, по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

3.4 Вносит руководителю Управления предложения о привлечении специалистов научных и иных организаций для решения вопросов в закрепленной сфере деятельности Отдела.

3.3. Запрашивает у территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

3.4. Направляет в судебные органы административные материалы для принятия решения о привлечении к ответственности виновных лиц.

3.5. Подготавливает иски в суд о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в результате нарушения земельного законодательства.

3.6. Организует и заказывает проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, измерений, освидетельствований, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам надзора в закрепленной сфере деятельности.

3.7 Выдает предписания об отзыве Декларации в закрепленной сфере деятельности.

3.8 Направляет информацию о выданном заявителю предписании о прекращении или приостановлении действия декларации в закрепленной сфере деятельности.

3.9 Направляет в соответствующие органы материалы о нарушениях нормативно – правовых актов для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции.

3.10 Осуществляет, в установленном порядке, взаимодействие с органами государственной власти Республик Хакасии и Тыва, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями, а также гражданами по вопросам выполнения функций по надзору в закрепленной сфере деятельности.

3.11 Применяет предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в закрепленной сфере деятельности.

3.12 Осуществляет, в соответствии с действующим законодательством, иные функции в закрепленной сфере деятельности.

4. Полномочия отдела

Для осуществления возложенных на Отдел задач и функций Отделу предоставляются следующие полномочия:

4.1. Получать от должностных лиц Управления необходимую для решения поставленных задач информацию правового и иного характера.

4.2. Обращаться, в установленном порядке, к иным организациям по вопросам предоставления информации, необходимой для осуществления возложенных на Отдел функций.

4.3. Вносить руководящему составу Управления предложения по совершенствованию работы в закрепленной сфере деятельности.

4.4. Вносить, в случае необходимости, предложения руководящему составу Управления о создании совещательных (экспертных) органов (советов, комиссий, групп и т.д.) для реализации функций и полномочий в закрепленной сфере деятельности.

4.5. Возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

4.6. Взыскивать штрафы и предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в установленной сфере деятельности Отдела.

4.7. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях нормативно – правовых актов для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции.

4.8. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Права должностных лиц отдела при осуществлении функций по надзору в закрепленной сфере деятельности

Должностные лица Отдела при осуществлении возложенных на Отдел функций государственного надзора в закрепленной сфере деятельности имеют право:

5.1. Беспрепятственно посещать организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территориях Республик Хакасия и Тыва в целях осуществления мероприятий в закрепленной сфере деятельности.

5.2. Ознакамливаться с документами, необходимыми для проведения мероприятий в закрепленной сфере деятельности.

5.3. Составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в закрепленной сфере деятельности.

5.4. Рассматривать в установленном порядке и в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности Отдела.

5.5. Производить расчет вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, и предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения земельного законодательства.

5.6. Осуществлять отбор проб в ходе проведения мероприятий в закрепленной сфере деятельности.

5.7. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях нормативно – правовых актов для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции.

5.8. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами.

Полномочия в сфере государственного земельного надзора

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

г_1) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
(Подпункт дополнительно включен с 27 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2016 года N 1369)

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Меры ответственности в случае выявления нарушений в сфере земельного надзора

Порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ)
Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы (ч.1 ст. 8.6)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –1000-3000 рублей;
на должностных лиц –5000-10000 рублей;
на юридических лиц –30000-50000 рублей.

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –3000-5000 рублей;
на должностных лиц –10000-30000 рублей;
на юридических лиц –40000-80000 рублей или адм. приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, — 20000-40000 рублей или адм. приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.7 КоАП РФ)
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательных и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции или эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры (ч.1 ст.8.7 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –20000-50000 рублей;
на должностных лиц –50000-100000 рублей;
на юридических лиц –400000-700000 рублей.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду ухудшающих качественное состояние земель (ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан –20000-50000 рублей;
на должностных лиц –50000-100000 рублей;
на юридических лиц –400000-700000 рублей.

Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст.8.8 КоАП РФ)

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (ч.2 ст.8.8 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан – от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 3 тысяч рублей;
на должностных лиц – от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 50000 рублей;
на юридических лиц – от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 200000 рублей.

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч.2.1 ст.8.8 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан – от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 2 тысяч рублей;
на юридических лиц – от 1 до 6 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее 100000 рублей.

Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта (ст.10.9 КоАП РФ)

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан – 1500-2000 рублей;
на должностных лиц – 3000-4000 рублей;
на юридических лиц –30000-40000 рублей.

Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем (ст.10.10 КоАП РФ)

Повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения (ч. 2 ст. 10.10 КоАП РФ)
Влечет наложение административного штрафа:
на граждан – 1000-1500 рублей;
на должностных лиц – 2000-3000 рублей;
на юридических лиц –20000-30000 рублей.

Меры ответственности в случае выполнения нарушений в области качества безопасности зерна и продуктов его переработки

Руководство по соблюдению действующих обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом от 24 июля 2002 № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Руководство по соблюдению действующих обязательных требований законодательства Российской Федерации в области качества безопасности зерна и продуктов его переработки

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства

С 01.01.2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Главу 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, органам государственного надзора (контроля) предоставлено право осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований действующего законодательства на основании ежегодной программы профилактики нарушений.

В качестве одного из таких мероприятий органам государственного надзора предоставлено право выдачи организациям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Порядок выдачи предостережения определен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее Постановление).

Основаниями для выдачи предостережения могут служить поступившие в орган государственного контроля:

• сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю;

• сведения в поступивших обращениях и заявлениях;

• информация от органов государственной власти;

• информация из средств массовой информации,

в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни и /или здоровью граждан, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

В предостережении орган государственного контроля (надзора) объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

Постановлением установлен срок составления и выдачи предостережения, который составляет 30 календарных дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) вышеуказанных сведений и/или информации.

Выданным предостережением должностное лицо органа государственного контроля (надзора) предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства. В качестве защитных мер данным Постановлением юридическим лицам предоставлено право направления возражений на выданное предостережение, которые должностное лицо органа государственного контроля обязано рассмотреть и в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений подготовить и направить ответ.

Если юридическое лицо согласно с выданным предостережением, то им в указанный в предостережении срок направляется в орган государственного контроля (надзора) уведомление об исполнении предостережения.

Сведения об изменениях законодательства в сфере государственного земельного надзора

Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки (в части государственного земельного надзора), позволяющих провести самообследование

Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

(в ред. Федеральных законов от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

(часть 3 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 N 362-ФЗ, от 14.12.2015 N 378-ФЗ)

4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

(часть 4 введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

Положение о межведомственной комиссии по ППРФ 1509

Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 (ред. от 13.03.2025) «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения»